1949年，決定中國命運的三大戰(zhàn)役相繼落下帷幕，國民黨在大陸的統治日薄西山，風光不再。面對山雨欲來風滿樓的局面，蔣氏集團依舊做著最后的掙扎。為了鞏固國民政府的統治，保密局炮制了一份秘殺名單，名單涉及國軍內部眾多思想先進的將領以及黨內外的民主進步人士。中共方面獲知名單的存在，于是授意潛伏于國民黨國防部的地下黨員沈劍秋（靳東 飾）追查名單的下落和詳情。為此，沈有意接近委員長侍從室的特工林怡，結果招致保密局行動處處長蔣公綽的嫉妒和猜疑，蔣旋即對其真實身份展開追查。
圍繞這份攸關數十人命運的名單，各方勢力相繼卷入其中，上演了一場充滿理想與自由的血淚傳奇……
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