根據(jù)報(bào)告文學(xué)《在“中立調(diào)處”的外衣下——憶安平事件》中所記述的真實(shí)歷史事件改編。新中國成立后，共產(chǎn)黨將領(lǐng)顧青（張平）在人民大會(huì)堂偶遇被政府寬大處理的原國民黨高官李國卿（項(xiàng)堃），兩人的交談令顧青回憶了一段與他及美方代表費(fèi)?。ㄗT寧邦）交鋒共處的歲月——抗戰(zhàn)勝利后，國共簽署停戰(zhàn)協(xié)議，1946年春，顧青作為共方代表來到北平，參加由國、共、美三方組成的軍調(diào)處執(zhí)行部的工作，與李國卿及費(fèi)丁在談判桌上展開了針鋒相對(duì)的交鋒。其時(shí)蔣介石蓄謀發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，正中想借其擴(kuò)大在華勢力的美國下懷，美國暗中支援了國民黨規(guī)模龐大的軍火，但在共產(chǎn)黨面前卻假扮和平使者。美國的用心，共產(chǎn)黨早有看穿。時(shí)局表現(xiàn)在小小的談判桌上，是費(fèi)丁與李國卿在態(tài)度強(qiáng)硬的顧青面前笨拙地表演雙簧，談判一直無果。不久，美國一面籠絡(luò)中國知識(shí)分子“為和平干杯”，一面卻聯(lián)合國民黨突襲了解放區(qū)安平鎮(zhèn)，并想嫁禍共產(chǎn)黨，這些問題被搬到談判桌上后，一度變得棘手。整個(gè)談判過程，司令員（陳戈）、新華社記者薛平（馬精武）、劉參謀（魯非）、共方翻譯謝梅初（秦文）等的表現(xiàn)亦是可圈可點(diǎn)，被國民黨派作臥底的顧青的司機(jī)（李雨農(nóng)）也暗中幫了不少忙，而困惑于撲朔時(shí)局的謝宏等老教授漸漸堅(jiān)定了對(duì)共產(chǎn)黨的信心，一心想在李國卿面前好好表現(xiàn)的安平所屬縣城的班縣長（趙子岳）則在幫忙時(shí)“越幫越忙”。
戰(zhàn)爭片