1932年，江蘇省金鳳縣。某夜，被捕的共產(chǎn)黨干部汪國(guó)池叛變，供出縣委凌晨4點(diǎn)會(huì)在磚瓦窯開(kāi)會(huì)的情報(bào)，聽(tīng)聞，偽警察局局長(zhǎng)駱百千（楊德智）與部下王隊(duì)長(zhǎng)（李蘭發(fā)）及趙巡長(zhǎng)緊急商議，前者認(rèn)為事不宜遲應(yīng)即刻進(jìn)軍，后者原是打入警察局的共產(chǎn)黨員江萬(wàn)和（趙爾康），他一面附和著稱恐怕有詐，一面想著對(duì)策，隨后駱百千決定兵分兩路進(jìn)攻磚瓦窯。一干人馬路過(guò)一座橋時(shí)，江萬(wàn)和向也是臥底的小浦東（李利宏）使了個(gè)眼色，汪國(guó)池被冷不丁地推入水中，死于一陣亂槍，縣委同仁性命得以保全。此事令警察局面子全失，向來(lái)與駱百千不和的縣黨部書記長(zhǎng)張謙（劉冠雄）更是趁機(jī)到省警察廳告了他一狀，這給了正為頻頻在農(nóng)村、縣城活動(dòng)的共產(chǎn)黨頭疼的省警察廳契機(jī)，偵緝處長(zhǎng)秦邦業(yè)（楊保和）被派往金鳳。秦邦業(yè)非常狡猾，他派替身來(lái)了個(gè)金鳳一日游之后，化裝成伙夫潛伏在了警察局。江萬(wàn)和在喬裝成小商店夫妻的同仁徐壽林（端木和林）及朱荷妹（趙秀麗）的幫助下， 與縣委書記李淵風(fēng)（康泰）取得聯(lián)系，后者要他想辦法弄到一筆武器，雖順利辦妥此事，卻也令秦邦業(yè)對(duì)他生疑。秦邦業(yè)開(kāi)始暗中指揮張謙及駱百千行動(dòng)。