新年臨近，清田市市政府領(lǐng)導(dǎo)班子將要換屆選舉：正當(dāng)官員們上下紛紛活動(dòng)之際，突然發(fā)生了嚴(yán)重的教師罷課事件，此時(shí)市長(zhǎng)已去療養(yǎng)，副市長(zhǎng)李芒臨時(shí)主持政府工作，他深感問(wèn)題嚴(yán)重，立即責(zé)令有關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)查，竟發(fā)現(xiàn)巨額教育資金被挪用一空，所有知情人士都不吐真言，好像極為畏懼什么……身為黨內(nèi)干部及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度責(zé)任感驅(qū)使他堅(jiān)決要求徹查此案。他的這一舉動(dòng)遭到了市委市政府的強(qiáng)烈反對(duì)，下屬又陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致調(diào)查進(jìn)度艱難，而這起案件的幕后操縱者為消除罪證，手段之毒辣，完全超乎想象，知情人士非死即瘋，他也幾次歷經(jīng)生死，面臨著極在原危險(xiǎn)。
正當(dāng)案件逐漸明朗之際，副市長(zhǎng)李芒因涉嫌受賄，被省紀(jì)委隔離審查，他百口難辯，他深知自己所觸及的并非一般的案件，而是面臨著一張巨大的黑網(wǎng)，正義與邪惡之間，他幾乎被完全淹沒(méi)…
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