20世紀(jì)80年代初，平川縣為了加快發(fā)展，決定設(shè)立“月海鎮(zhèn)”。李秋萍與鄭德誠(chéng)兩名能力及個(gè)性突出的干部，秉著“人民城市人民建”的理念，借助改革開放政策和中央一號(hào)文件找到了改革的辦法，帶領(lǐng)成千上萬(wàn)的農(nóng)民，在沒用國(guó)家一分錢的情況下，以“集資、合伙”的創(chuàng)舉，在灘涂之上建起一座現(xiàn)代 化的城市。這是一段從無到有的造城奇跡，更是中國(guó)建城史上的一次壯舉，幾十萬(wàn)農(nóng)民的命運(yùn)因此得以改變。李秋萍、鄭德誠(chéng)、解春來、高雪梅等造城者敢想敢干、敢為人先，在陽(yáng)光燦爛的80年代譜寫了華麗的篇章。