古平縣受自然條件的影響，干旱，貧窮。清正廉明的縣反貪局局長安福年接到一封群眾來信，舉報(bào)修建古平中學(xué)教學(xué)樓中存在的嚴(yán)重問題。安福年面對恐嚇威脅和各種壓力，他毫不退縮進(jìn)行深入調(diào)查。終于查清在這起侵吞修建教學(xué)樓捐款資金索賄案中，縣長梁輝正是此案的主犯，并發(fā)現(xiàn)大樓質(zhì)檢合格報(bào)告也是偽造的。在縣長梁渾的堅(jiān)持下，為教學(xué)樓落成剪彩時(shí)，不幸的事情終于發(fā)生了，大樓坍塌了。伴著隆隆的雷聲，主犯梁輝被戴上了冰冷的手銬。